具體方案
實行鐵路政企分開 組建國家鐵路局和中國鐵路總公司
方案提出,將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展,加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)。
組建國家鐵路局,由交通運輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé),負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé),負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù),承擔(dān)專運、特運任務(wù),負(fù)責(zé)鐵路建設(shè),承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。不再保留鐵道部。
——精彩觀點——
“鐵道部是幾十個部委中,除財政部、央行之外,唯一一個享有國家主權(quán)信用評級發(fā)債的一個部委,大量債務(wù)對市場穩(wěn)定影響巨大。據(jù)我們了解,鐵路部的債務(wù)2萬多億元,幾家銀行對其債權(quán)都達(dá)到了2000億元。再者,鐵道部下面隸屬18個局和各實體機構(gòu),整個200萬員工隊伍都發(fā)了信用卡,18個路局都搞養(yǎng)老金,因此我建議對此也要妥善管理,確保金融市場穩(wěn)定。”
——全國政協(xié)委員、建行行長張建國
“鐵路在建設(shè)過程中,牽涉眾多銀行,既有全國性銀行,也有地方性銀行;既有大銀行,也有小銀行,因此一定要把債權(quán)債務(wù)關(guān)系理清。”
——全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱
“此次機構(gòu)改革的重點放在職能轉(zhuǎn)變上,而職能轉(zhuǎn)變需要一個過程。下一步具體的措施要跟進(jìn),要真正做到落實,這次轉(zhuǎn)變職能的最關(guān)鍵點不在于文件,而在于后續(xù)的實施,目前來看后續(xù)任務(wù)還是很重。”
——全國政協(xié)委員、深交所理事長陳東征
“在此次政府機構(gòu)改革方案中有三點非常值得關(guān)注:一是減少和下放投資審批事項;二是減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動中的審批事項;三是減少資質(zhì)資格認(rèn)定。這三條太值得歡迎了。”
——全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華

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